河南將開啟“依法治霾” “氣質”不夠約談負責人
步入初秋，不少市民已經開始擔憂即將到來的霧霾天氣。大氣污染已經成為人民群眾的“心肺之患”，見到藍天白雲、呼吸新鮮空氣，已成為人民群眾對生活環境的最大期望。
大河報·大河客戶端記者 侯夢菲
步入初秋，不少市民已經開始擔憂即將到來的霧霾天氣。大氣污染已經成為人民群眾的“心肺之患”，見到藍天白雲、呼吸新鮮空氣，已成為人民群眾對生活環境的最大期望。
9月25日，省人大常委會首次聽取並審議《河南省大氣污染防治條例(草案)》，正式標志著我省進入“依法治霾”新時代。記者註意到，此次，草案對國傢大氣環境質量標準和大氣污染的排放標準規定非常嚴苛，國傢未規定的排放標準省政府可以規定，國傢已規定的省政府可指定更嚴格的標準。
【立法】加大法治治霾力度，已經成為當務之急
受省政府委托，省環保廳廳長李和平在作草案說明時表示，近年，霧霾天氣已經成為廣大人民群眾反映強烈的熱點問題，加強大氣污染防治、改善環境空氣質量已經到瞭刻不容緩的地步。
他說，省委、省政府高度重視我省大氣污染防治工作，盡管大氣污染改善幅度明顯，但我省仍為全國大氣污染較為嚴重的省份之一。
目前，國傢層面已經新修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》，因此，加大法治治霾力度，已經成為當務之急。
據悉，目前河北、浙江、山東、貴州、江西、吉林、黑龍江等省已根據《大氣法》制定或修訂瞭本省大氣污染防治條例。
【標準】上位法未規定我省可出“省標”，上位法已規定我省標準更嚴厲
在和《大氣法》上位法相比，草案有何亮點?草案分為6章76條，主要內容包括總則、監督管理、大氣污染防治措施、重污染天氣應急應對、重點區域聯合防治、法律責任和附則。
李和平說，草案主要對《大氣法》規定進行瞭細化和補充，有針對解決上位法在我省實施中操作性問題，並對我省已經取得的成功經驗在立法中進一步確認，突出河南特色。“目前，草案共明確細化瞭《大氣法》規定的44項制度措施，補充瞭12項目制度措施。”
大河報、大河客戶端記者發現，此次草案還賦予省政府制定“省標”的權力。草案規定，對於國傢大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準中未作規定的項目，省政府可以制定本省地方標準，對國傢已作規定的項目，可以制定嚴於國傢標準的地方標準，並報國務院環境保護主管部門備案。
此外，上位法《大氣法》並未對空氣質量生態補償金進行明確規定，今年省政法印發《河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》。此次，草案對這項成功經驗進行瞭規定，將“實行空氣質量生態補償制度”寫入法律。
【約談】完不成大氣環境改善目標，約談政府負責人
未來，對土地銀行信用貸款重大大氣環境違法行為或者突出的大氣污染，政府將掛牌督辦。
具體哪些情況，將被掛牌督辦?李和平介紹，我省將對重大大氣環境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反應強烈的，省和省轄市人民政府應當掛牌督辦，並責成所在地人民政府限期查處、整改。同時，掛牌督辦情況應當向社會公開。
對於掛牌督辦案件處置不力，造成嚴重社會影響的行為設定瞭法律責任，草案規定對各級政府、縣級以上人民政府環保部門等直接負責的主管人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對於沒有完成大氣環境質量改善目標的地區，省政府環保主管部門將約談該地區主要負責人，並暫停審批建設項目環境影響評價文件，直至完成整改。約談還可以邀請媒體及公眾代表列席;問題整改情況等將在省政府網站和省級主要媒體公佈。
台新信貸增貸【紅警天】重污染天氣來襲，可采取“限行”“停課”等措施
草案規定，省、省轄市政府環保主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制，對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。
此外，還將根據重污染天氣預報信息確定重污染天氣預警響應等級，實時發出預警並組織實施相應措施。重污染天氣預報信息由政府統一發佈預警，其他任何單位和個人不得擅自向社會發佈。
根據重污染天氣的預警登記，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建築物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。
值得關註的是，草案規定，我省還將與京津冀以及相鄰省份建立大氣污染防治協調機制，定期協商大氣污染防治重大事項，統一重污染天氣預警分級標準，加強區域預警聯動和監測信息共享等。
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本文來源：大河客戶端
責任編輯：陳禕迪_HN015
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